配額制下的移工薪資脫鉤：一個工程師的個人觀點

我是一名工程師，最近一直在想一個不太討喜的問題：在配額制下，產業移工的薪資，有沒有可能與最低工資脫鉤？我知道這個議題容易引起情緒，所以想盡量把數據與兩方論點攤開來談。若產業移工薪資持續與最低工資連動，2026 年比 2023 年，全體產業移工一年薪資總額多出約 214.7 億元，估計每年新增匯出約 49 億至 123 億元（個人估算，詳見下文）。

一、數據現況

依勞動部統計，截至 2026 年 8 月底，在台移工總數為 91 萬 376 人；扣除聘僱許可已失效者（約 9.8 萬人），有效聘僱移工為 81 萬 2,762 人，其中產業移工 57 萬 7,124 人、社福移工 23 萬 5,638 人（以家庭看護工 21.4 萬人為主）。

最低工資近四年的走勢：

・2023 年：26,400 元

・2024 年：27,470 元

・2025 年：28,590 元

・2026 年：29,500 元

三年間月薪調升 3,100 元（約 11.7%），換算一名適用勞基法的產業移工，雇主每年光是底薪就多支出 37,200 元；再加上勞健保雇主負擔、勞退提撥，以及由雇主繳納、不得向移工扣取的就業安定費，實際成本增幅更大。

需要釐清的是：最低工資連動的是「產業移工」。家庭看護工、家庭幫傭不適用勞基法，薪資是另行規範的（2022 年 8 月起新聘／續聘為每月 2 萬元，同一雇主滿 3 年、6 年建議再各加 1,000 元）。另外，產業移工實際所得也不只底薪：勞動部調查顯示，2025 年 6 月事業單位移工經常性薪資平均約 3.0 萬元，加上加班費約 5.1 千元，合計約 3.5 萬元。

▶ 本文重點數字：薪資「增量」與匯出「增量」（個人估算）

若產業移工薪資持續與最低工資連動，2026 年相較 2023 年，每人每月底薪多 3,100 元；以 2026 年 8 月底 577,124 名產業移工計算，全體產業移工一年的薪資總額增加約 214.7 億元（577,124 × 3,100 × 12）。分年來看，2024 年約多 74.1 億、2025 年約多 151.7 億、2026 年約多 214.7 億（以固定人數估算）。

這些增加的薪資有多少會匯出？官方沒有「匯款占所得比例」的統計。我用兩個有來源的數字推估：移工平均每月匯出約 8 千至 2 萬元（金管會引用），產業移工每月經常性薪資加加班費平均約 3.5 萬元（勞動部 2025 年調查），比例約 23%～57%。套用到增加的 214.7 億元，每年新增匯出約 49 億至 123 億元；即使全數匯出，上限也就是約 215 億元。此外，未來最低工資每再調升 1,000 元／月，產業移工薪資總額一年就再增加約 69 億元。

以上皆為個人估算：僅計產業移工（家事移工不適用最低工資），只算底薪差額，未計入加班費、獎金、勞健保等連動影響，人數以 2026 年 8 月底固定計算。

至於匯款「總額」（作為背景參考），目前我找不到官方的「匯款占所得比例」統計，原本「八到九成」的說法缺乏來源，在此修正。可參考的數字是：金管會引用金融科技實驗結果，移工平均每月匯出約 8 千至 2 萬元；央行 2019 年也曾表示，平均每人每月匯出約 300 多美元。若以 57.7 萬名產業移工、每月 8 千至 2 萬元粗估，一年約 550 億至 1,400 億元（個人估算，非官方統計）。這筆錢確實有相當比例流出國內消費循環，但規模應以實際匯兌數據為準。

二、反方的顧慮

面對產業界「參考香港、新加坡」的呼籲（補充：香港的「規定最低工資」是針對外籍家庭傭工另訂，與法定最低工資分開；新加坡則沒有全面性的最低工資，主要以漸進式薪資模式規範特定行業），勞動部與反對脫鉤者的考量主要有兩點：

1. 就業排擠效應：本外籍薪資差距拉大，可能讓企業更不願以合理薪資聘用本地勞工，壓縮本國基層勞工的議價空間。

2. 人權形象與國際規範：台灣雖非國際勞工組織（ILO）會員，但已透過兩公約施行法將國際人權標準國內法化，ILO 第 111、97、143 號公約揭示的平等待遇原則也是國際社會檢視的基準。若官方帶頭以國籍區分最低工資，容易受到國際人權團體與歐美供應鏈（例如 RBA 責任商業聯盟稽核、ESG 審查）的檢視；美國勞動部的強迫勞動商品清單（TVPRA）就已列入台灣遠洋漁獲。這是很實際的顧慮。

我必須承認，這兩點都不是空泛的口號，而是會實際影響本地基層勞工與台灣國際處境的考量。

三、我的觀點

1. 「替代顧慮」在現行配額管制下顯得矛盾

台灣引進移工本來就有「行業別核配比率」與「就業安定費」門檻。以製造業 3K 五級制為例，核配比率依級別為 10%～35%，透過 Extra 制額外繳納就業安定費可再提高，但合計仍有上限（一般為 40%；2026 年起配合本勞加薪方案最高可到 45%）。也就是說，雇主不是想請多少就能請多少，「全面改用移工」本來就被法律卡住。

更關鍵的是，許多製造業與 3K 產業的基層職缺，即使開到 3 萬至 3.5 萬以上，本地勞工仍然不願投入。既然本地勞工實際上沒有進場，「排擠本勞」的效應在這些職缺上，我認為並不完全成立。

以上是我的個人觀點，也歡迎不同立場的朋友一起討論。

參考資料

資料來源：

・勞動部最低工資公告（2026年起29,500元）：https://gazette.nat.gov.tw/EG_FileManager/eguploadpub/eg031198/ch08/type1/gov82/num27/Eg.htm

・中央社：https://www.cna.com.tw/news/ahel/202510210328.aspx

・勞動統計 表12-4 引進移工在臺人數（2026年8月底）：https://statdb.mol.gov.tw/html/mon/212040.pdf

・114年移工管理及運用調查：https://www.mol.gov.tw/1607/1632/1633/87456/

・家事移工薪資問答（勞動力發展署）：https://fw.wda.gov.tw/wda-employer/home/faq/2c95efb39c3f10e4019c4000d5ab0213

・金管會 外籍移工匯兌辦法第12條立法說明（每月匯出約8千至2萬元）：https://law.banking.gov.tw/Chi/FLAW/FLAWDOC01.aspx?lno=12&lsid=FL096790

・3K五級制核配比率：https://fw.wda.gov.tw/wda-employer/home/extra-mid-level/index/subCategory/2c95efb38e5d7562018e5f71505d03a9?locale=zh

・美國勞動部 TVPRA 清單（2024）：https://www.dol.gov/agencies/ilab/reports/child-labor/list-of-goods

・香港外傭規定最低工資：https://www.info.gov.hk/gia/general/202610/02/P2026100200396p.htm

・新加坡人力部（外傭無最低工資）：https://www.mom.gov.sg/faq/work-permit-for-fdw/do-i-need-to-pay-a-minimum-wage-to-my-fdw