20260308 #鎮長週記｜驚蟄

大家好，我是苑裡鎮長劉育育。

在這一週，到了傳統節氣「驚蟄」時分。有許多人說：台灣已經不是農業社會，談節氣還重要嗎？但我這幾年下來，卻越來越能體認到傳統節氣對農作生產與政府治理的重要性。這週週記，我想與大家分享一些我的驚蟄思考。

苑裡是農業大鎮，在今年的驚蟄時刻，我看到的是「春耕」與「可能缺水」的風險，同時出現在我們眼前。過去談農業，比較談收成，談「五穀豐收」，而今日的農業，應該是韌性社會的一環。不能只談土地的作物、經濟價值，更要把農業放到整個社會的圖景裡面來思考，談我們如何理解台灣農業正在面對的氣候與環境。

今年春天，一開始就有幾個訊號值得注意：中央氣象署在二月底提醒，西半部冬季雨量創下 1951 年以來同期最低的紀錄，接下來春季的降雨量，也可能偏向正常到偏少。水利署同樣也發出提醒，在二月底已將新竹地區，調整為水情提醒的綠燈，雖然其他地區目前仍屬正常，但水利署也提醒大家提早做好節水準備。

這些訊息不一定代表馬上就會出現缺水，但顯示氣候的條件正在改變，我們必須保持警覺。

對農村來說，這樣的變化其實非常直接。水多水少、氣溫早晚、降雨集中或分散，都會影響耕作方式與作物選擇。過去幾十年，台灣農業長期以稻作為主體，但在氣候變化與市場需求轉變的情況下，農業的樣貌也正在慢慢調整。

在苑裡，這幾年也開始有一些新的嘗試，其中一個方向，就是雜糧復耕。

最近大家如果在鎮上走動，或是騎車經過，應該會對路旁迎風搖曳的小麥田很有感。前陣子在 Threads 上，有網友分享了火車站後地下道更新帆布時，所拍攝到的苑裡小麥田風景，引起了不小的迴響與討論。這也讓許多人驚訝地認識到：原來苑裡不只是苗栗穀倉，也是台灣重要的小麥種植地之一。

然而，在這片美麗的風景背後，其實隱藏著台灣農業的一個鮮為人知的現實。

台灣近年來平均每年需要進口高達百萬公噸的小麥，來做成我們常吃的麵條、麵包、蛋糕與餅乾，因為目前台灣「國產小麥」的比例，僅僅只佔了約千分之五。不過，這千分之五裡，就有苑裡農民的努力。

根據農業部的統計，苑裡的小麥種植面積這幾年是有成長的——111 年的 6.94 公頃，到 112 年增加至 11.46 公頃，到了 113 年更來到了 13.65 公頃。

所謂「雜糧復耕」，並不只是回到過去種過的雜糧作物，而是開始思考：在新的環境條件下，哪些作物更適合土地？更可能形成穩定的產業？ 以目前的情況來看，苑裡小麥多以春小麥為主，其中有不少是與喜願或中都等長年推動台灣小麥復耕的單位進行企業契作。這樣的合作模式，可以讓農民在種植前就有基本的收購保障，降低市場波動的風險。

除了小麥之外，也有部分農民開始種植高粱。高粱的種植，通常都走向給釀酒產業收購為主，經濟價值相對穩定。還有一些農民，嘗試芝麻與薏仁等作物，雖然面積不大，但也代表不同方向的探索。至於黑豆，目前種植的人數仍然不多，還在起步階段。

這些嘗試，其實都在面對同一個問題：在氣候與市場都不穩定的時代，農業如何找到新的平衡點？ 從實際耕作的角度來看，雜糧轉型並沒有想像中容易。第一個挑戰是技術。許多農民長期習慣稻作，對於雜糧作物的種植管理方式，需要重新學習。第二個是農機具的問題。不同作物需要不同的播種、收穫設備，而這些設備往往不像稻作機具那樣普及。第三個則是產業結構。現在許多雜糧作物仍然相當依賴補助或契作，如果要真正形成穩定產業，還需要更多市場與加工體系的支持。

換句話說，農業轉型不是一個單一政策就能完成的事情，而是農民、產業與政府和農會及農政單位一起慢慢摸索的過程。

在這個過程中，我自己常常會想起一個很重要的問題：我們要留下怎樣的農業給下一代？ 如果農業只剩下越來越高的成本、越來越不穩定的環境，那麼年輕人很難願意回到土地。但如果我們能慢慢建立更有韌性的耕作方式，讓作物選擇更多元、風險更分散，或許農村就能找到新的可能。

驚蟄，本來就是一個代表萬物復甦與變化的節氣。土地正在甦醒，農民開始準備新的耕作季節，我們對農業的思考，也應該開始運作。對苑裡來說，無論是稻作、小麥，還是新的雜糧嘗試，都是這片土地與氣候互相調整的過程。台灣的農業不只是延續過去的記憶，也是在為未來找到新的方向，而在這過程中，鎮公所也會持續以新的思維，與其他農政單位協力，為台灣的農業永續工作貢獻心力。