2025中國戰略耐力深度評估報告（二）人口的「物理塌陷」與動員極限

戰略不是選擇，而是人數——人口結構如何決定中國的戰略耐力上限

【系列導讀｜你正在讀的是哪一篇？】

本系列主題：被鎖死的國運｜2025 中國戰略耐力深度評估

本系列從四個無法迴避的結構條件出發：

財政、人口、補位能力、科技幻想，

評估中國在 2025 年之後，

還剩下多少可承受高強度對抗與長期動員的戰略耐力。

本文位置：第二篇｜人口

上一篇指出：

財政正在失去調整彈性；

而這一篇要回答的，是一個更殘酷、也更不可逆的問題——

當「人」開始消失時，戰略還剩下什麼？

【導語｜人口不是政策議題，而是物理限制】

在討論中國的國家戰略時，

輿論經常陷入一種錯位的想像：

彷彿只要政策正確、

資源集中、

意志堅定，

就能克服一切困難。

然而，真正殘酷的限制，

往往不來自政策失誤，

而來自一個更無法協商的條件——

人口結構。

財政可以透支、

赤字可以展期、

風險可以延後認列，

但人口不會。

今天沒有出生的人，

二十年後一定不存在於

勞動市場與動員體系之中。

如果說財政帳本揭示的是：

一個國家還能撐多久，

那麼人口結構決定的，

則是：它根本能不能撐。

一、斷崖式下跌：從人口紅利到人口收縮

中國的人口問題，

早已不只是增速放緩，

而是正式進入不可逆的負成長階段。

出生人口斷崖

• 2016 年： 1,883 萬人

• 2023 年： 902 萬人

• 七年萎縮幅度：約 52%

2024 年出生人口約 950 萬人左右，

雖較前一年小幅回升，

但仍遠低於人口更替水準，

不足以改變中期趨勢。

總人口連續下降

中國總人口已於

2022、2023、2024 年連續三年負成長。

2024 年底總人口約 14.08 億人。

這不是預測，

而是已經發生的轉折。

這意味著：

未來的稅基、兵源與消費市場，

已在統計上被提前壓縮。

人口問題，

不再是社會議題，

而是國家底層基座的結構性坍縮。

二、勞動力萎縮：放大所有財政與稅基問題

勞動力：

既是稅收來源，

也是債務與社會支出的承擔者。

中國的勞動年齡人口（16–59 歲），

早在 2014 年 即已達到峰值，

此後進入長期下降通道。

▪ 規模收縮已成定局

• 過去十年，勞動年齡人口 減少約 6,000 萬人

• 2024 年：約 9.8 億人

• 多項中期推估顯示：
  2050 年可能降至 7.4–7.5 億人
  （減少超過 2 億人，約 24%）

撫養比快速惡化

目前仍約為：

5 名勞動者供養 1 名老人。

多個模型顯示，

至 2050 年前後，

老年撫養比可能惡化至 約 2：1，

在不利情境下甚至更低。

結果是一把結構性的剪刀：

• 稅基不可逆地下行

• 社保、醫療、照護支出不可逆地上行

在這樣的人口條件下，

赤字不再是刺激工具，

而是維持穩定的最低成本。

三、兵源與人才的雙重枯竭

人口結構對戰略最深遠的影響，

不在帳面，而在於動員能力的萎縮。

▪ 軍事動員成本急升

當「獨生子女世代」

成為役齡人口主體，

且年輕人口總量同步下降時，

任何高風險的人員損耗，

都會引發比過去更集中、

也更難被體系吸收的家庭與社會回饋。

▪ 創新動能的物理上限

科技與工程研發，

高度依賴 20–39 歲 年齡層。

• 2024 年中國大學畢業生約 1,179 萬人

• 但隨著出生人口長期低於千萬，
  未來 15 年內，新增高等教育人力池
  預期將縮減 40% 以上

這不是教育政策問題，

而是出生基數的物理限制。

人口老化不只讓創新變慢，

更會讓整個社會對高風險選項的容忍度下降。

四、政策的無力：婚姻基礎流失與時間差

人口問題的前端指標，

不在出生，而在婚姻結構。

▪ 結婚登記創歷史新低

• 2024 年： 約 610.6 萬對

• 年減超過 20%

• 創 1980 年以來最低紀錄

▪ 2025 年的技術性回升

2025 年前三季（1–9 月），

全國累計結婚登記約 515 萬對，

較 2024 年同期回升。

但即便全年推估回升至600–700 萬對區間，

仍遠低於2013 年高點：約 1,346 萬對

這種回升，

更像低基期下的技術性修正，

而非婚育結構的根本改善。

延遲退休的兩難

延後退休，或可暫時補人，

卻同時擠壓年輕世代就業，

削弱家庭育兒支援能力，

反而加重生育率下行壓力。

即便今天生育率反彈，

新生人口真正進入勞動與動員體系，

仍至少需要 20 年。

而中國戰略壓力最集中的窗口期，

正落在未來 10–15 年。

五、人口，正在鎖死戰略選項

當人口基座開始收縮，

國家戰略將不可避免地從：

擴張型發展

→ 防禦性的存量競爭

具體表現在：

1、全面發展 → 定點保留

資源被迫自三、四線與邊緣地區抽離，

集中維持核心城市與關鍵產業。

2、高強度動員 → 威懾優先

在無法承受長期人員損耗的條件下，

戰略更倚重自動化、無人化與威懾，

而非人力密集型對抗。

這不是意志選擇，而是結構逼迫。

【結語｜真正的終局，不在某一年】

人口問題最殘酷之處在於：

它不需要預測，

只需要回顧過去二十年的出生率與結婚率。

真正的戰略極限，

往往不是某一年突然崩塌，

而是在年復一年的調整中，

默默喪失所有可以轉身的空間。

財政或許仍能靠加槓桿撐住現在，

但人口結構，

正在決定未來是否還存在「撐」這個選項。

當「人」這個最基本的戰略單位開始枯竭，

任何大國敘事，

最終都將失去它賴以承載的基礎。