未来三年反帝党高层人事运作计划建议

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在《习近平如下台依照法定顺位和法律习惯决定的接班人》中，我们介绍了依照法定顺位和法律习惯，是李强（常委排名第二）接任总书记，赵乐际（人大委员长）代理国家主席，胡春华（被习近平移出政治局，原定接班人）、陈文清（政法委书记）进入常委。在这一格局之外，本文试图探讨未来五年的反帝党高层人事运作计划。

目前反帝党极为困扰的一个问题是，在习近平下台前，各方的真实态度其实是不好判断的。反帝党的高层人事运作，必须有足够的冗余空间，以确保即使在极端情况下，在根除保皇党生存空间上没有人事上的关键障碍。

此前在《缩短改革派和保守派轮换的时间是长期有效的反帝措施》中，我们提出错峰换届制度，认为其能在维持任期制和改革派保守派平衡的同时，大幅缩短改革派和保守派轮换的时间。有些人可能会指出，目前党大会是每五年召开一次的，而关键职位的换届是需要开党大会的，这怎么处理呢？

首先，党大会是五年一次，但两会是每年都有的，在错峰换届制度下，关键的岗位有（括号内为现任）：总书记（习近平）、总理（李强）、中共中央军委主席（习近平）、人大委员长（赵乐际）、国家主席（习近平）、中央军委主席（习近平）、政协主席（王沪宁）、党校校长（蔡奇）、中央书记处第一书记（蔡奇）、中纪委书记（李希）、政法委书记（陈文清）、最高法院长（张军）、最高检检察长（应勇）。在这些岗位里，总书记、中共中央军委主席、党校校长、中央书记处第一书记、中纪委书记、政法委书记通常来说需要开党大会实现换届，但是其他的7个岗位是在每年都会召开的两会中实现换届的，所以我们只需要关心这6个岗位如何避免集中换届就可以了，建议是，沿用中国共产党过去的党内习惯，采用副职选拔与主职平稳交接的方式，实现错峰换届。

以总书记为例，中国共产党从来就不存在事实上的隔代指定制度，都是各派系竞争的结果。只是这个竞争通常在正式选举前几年就基本落幕了，所以会让人有种被“指定”的感觉。例如李克强和习近平从2000年左右就开始竞争总书记之位，到了2007年底结果揭晓，都入常，但习近平比李克强的排位更前，习近平是副主席，李克强是第一副总理，这个时候其实就基本定下来了。也就是中国共产党过去长期存在副职竞选，主职接班的党内习惯。第一副职被视为主职的接班人。而为了实现党内关键岗位的错峰换届，同样可以用这一套方式。例如在党代会中除了当年任期届满的岗位，其余竞选的热点其实是各个岗位的副职。如无意外，主职在任期届满后就由第一副职顺位接班。这种第一副职选拔与主职平稳交接的模式符合党内习惯，可以保持稳定性和降低交接成本。

此外，由于两会和党代会的人员高度重合，因此建议直接改在上半年召开，以避免舟车劳顿。

在习近平下台后，需要第一时间明确错峰换届和七上八下制度。错峰换届意味着每年都有常委要进行换届，七上八下意味着在关键岗位上超龄的只能代理。而按照这两套制度，我们就能推演出几种不同的计划。（详见《缩短改革派和保守派轮换的时间是长期有效的反帝措施》）

（一）总书记

习近平如果在2026年8月下台，按照法定顺序，中共中央总书记的接班人就是党内排名第二的李强。由于错峰换届制度和七上八下的改革，1959年7月出生的李强最长的总书记任期是到2031年。但由于在2027年下半年，中共会召开二十一大。在二十一大上肯定会对所有的岗位进行投票，因此届时李强也有可能迎来考验。这也是错峰换届制度的一大特色，虽然原则上任期是5年，但如果中途有党大会，中央委员会换届了，也是要进行投票的，要得到新的中央委员会认可。这样就把部分岗位的实际考核周期从5年变成了2-3年，有效纠正中国目前每届任期过长导致的问题（世界上多数国家是4年一任）。

（二）中共中央军委主席

在《实现根除保皇党目标的十五条建议》、《中国当前全球军事战略布局建议》和《火箭军防御机制建议》中，针对保皇党常常滥用军队干政，以及军委主席负责制下战略布局服务于军委主席的个人利益，而不是国家利益的问题，提出将中共中央军事委员会和中央军事委员会分离。中共中央军事委员会主要由中央委员会的文职人员主导，实行集体领导，而中央军事委员会包括主席在内全部是军职人员。这样一方面可以确保党在军队的绝对领导，有效防止军人干政，另一方面也能增强专业性，避免文职人员瞎指挥的问题。

中共中央军委集体领导制下的主席由于是一个新分设的机构，所以实际上没有法定顺位接班人，按照习惯，由国家主席、总理、人大委员长或总书记兼任。如果没有很合适的人选，建议由赵乐际代理，或者空缺也是可以的，反正是集体领导。

（三）党校校长

蔡奇于2026年6月接任党校校长，如无意外，其任期是到2031年。同样在2027年下半年会迎来考验。

（四）中央书记处第一书记

蔡奇于2022年10月就任中央书记处第一书记，如无意外，其任期是到2027年10月。届时1955年12月出生的蔡奇会因七上八下的规定而卸任。

（五）中纪委书记

李希于2022年10月就任中纪委书记，如无意外，其任期是到2027年10月。届时1956年10月出生的李希会因七上八下的规定而卸任。

（六）政法委书记

陈文清于2022年10月就任政法委书记，如无意外，其任期是到2027年10月。届时1960年1月出生的陈文清是67岁。同时在习近平下台后，建议增补陈文清为中央政治局常委。

习近平能在短短五年时间修宪，一个非常重要的原因是十八大的政治局常委的人数从原先的9人变成了7人，去掉了政法委书记和宣传口的组长。7个人其实是非常微妙的数字，只要拉拢其他三个人即可获得简单多数，因此习近平能在常委会的大多数日常事务中取得决定权。而针对这一隐患，建议是恢复政法委书记任常委的惯例，并将常委人数改成8个人，实行偶数制。

偶数制可以对常委的决策进行极大的约束，即当出现4：4的情况，常委就需要将有关决定提交到政治局，进而提交到中央委员会讨论。从制度上避免常委中出现皇帝。

（七）总理

李强于2023年3月当选为国务院总理，如无意外，其任期是到2028年3月。出于错峰换届的需要，人大在2027年3月的两会前设立新的换届安排，届时对一些需要在当年换届的岗位，包括总理进行换届。

（八）国家主席

国家主席的接班人，按照法定顺序，是副主席韩正。可是韩正今年已经72岁，超龄了，所以如果明确七上八下的退休原则，依照宪法，当国家主席和副主席都缺位时，由全国人大委员长赵乐际暂时代理国家主席职位。韩正则可以增补进中央委员会继续任职。

赵乐际虽然超龄，但由于总理预期在2027年换届，人大委员长预期在2028年届满后换届，因此主席的换届时间可能在2029年或以后，但不会迟于2030年。虽然超龄，但由于是代理国家主席且年龄相对较小，所以是合理的。这在历史上也有过先例，因爆发主席存废之争，董必武在九一三事件后就从1971年9月到1975年1月担任代理主席，任职时间长达三年4个月。

（九）人大委员长

赵乐际于2023年3月当选为人大委员长，如无意外，其任期是到2028年3月。届时1957年3月出生的赵乐际会因七上八下的规定而卸任。

（十）中央军委主席

中央军委主席根据宪法需要由人大任命，而法律并没有规定中央军委主席法定顺位的接班人。依照法律习惯，第一顺位是军委排名第二的1958年8月出生的张升民。如果习近平在8月后下台，张升民按照七上八下则会超龄，由其代理中央军委主席。

在全国人大未开会确认期间，可以任命接班人为中央军事委员会党组书记，经人大常委会许可，代行中央军委主席职权。

（十一）政协主席

王沪宁于2023年3月当选为政协主席，如无意外，其任期是到2028年3月。届时1955年10月出生的王沪宁会因七上八下的规定而卸任。

（十二）最高法院长

张军于2023年3月当选为最高法院长，如无意外，其任期是到2028年3月。届时1956年10月出生的张军会因七上八下的规定而卸任。

（十三）最高检检察长

应勇于2023年3月当选为最高法院长，如无意外，其任期是到2028年3月。届时1957年11月出生的张军会因七上八下的规定而卸任。

如果需要再增加一位常委的话，可以考虑中央外事工作委员会的王毅。

在上述讨论中，2026年的换届计划是

总书记（习近平-->李强）、总理、中共中央军委主席（习近平-->赵乐际（代））、人大委员长、国家主席（习近平-->赵乐际（代））、中央军委主席（习近平-->张升民（8月前）/张升民（代））、政协主席、党校校长、中央书记处第一书记、中纪委书记、政法委书记、最高法院长、最高检检察长、政治局常委（习近平-->胡春华；陈文清）

按照错峰换届，如果张升民在8月后以代理军委主席的方式接任，那么肯定还有1-2个岗位是需要在2026年实现换届的。届时保皇党核心人物的岗位就可以适时进行换届。

2027年的暂定换届计划是

总书记、总理（李强-->胡春华）、中共中央军委主席、人大委员长、国家主席、中央军委主席、政协主席、党校校长、中央书记处第一书记（蔡奇-->？）、中纪委书记（李希-->？）、政法委书记、最高法院长、最高检检察长

一共2-3个岗位在2027年实现换届。如果届时没有合适的人选，先继续代理也可以。

2028年的暂定换届计划是

总书记、总理、中共中央军委主席、人大委员长（赵乐际-->？）、国家主席、中央军委主席、政协主席、党校校长、中央书记处第一书记、中纪委书记、政法委书记、最高法院长（张军-->？）、最高检检察长（应勇-->？）

一共2-3个岗位在2028年实现换届。如果届时没有合适的人选，先继续代理也可以。