新七塊論 - 如果中國人想建成民主中國，要怎樣做？(3) - 四層面的民主方案

如果中國人想建成民主中國，要怎樣做？因為中國絕大多數人都支持中國共產黨，所以這裡說的未來是不存在的，不過可以作為腦力運動。

這系列文章是假定想要實現民主中國而寫的，已假定想要民主。雖然這系列文章的寫作前提是認同民主，但不認同民主的人也是可以看的。正如邪惡的美帝也會要軍人代入蘇聯人去思考，從而知己知彼百戰不怠，正義的中國共產黨人和支持中共的中國人也能從這系列文章代入作為一少撮人的民主人士的想法，料敵先機。

假設在這樣一個平行世界，中國的人想要民主。在這個平行世界，理想情況下，我建議一個方案。這方案分為，「主權下情況」、「主權實體」、「主權池實體」、「不涉及分享主權的主權池實體間同盟或不涉及分享主權的主權實體間同盟」，四個層面。

這樣拋出名詞，讀者可能不知所云。這裡解說一下。

主權實體等同說主權國家。主權在過往香港人的認識之中是指政治擁有權，所以才能有治權與主權分離、主權換治權的思想。不過這裡主權使用通用的學術意思，即是政治體的最終決定權、控制權。主權是三種權力，分別是行政權（執法權）、立法權和司法權。這三種權力各自的機構，亦即主權機構。「主權在民」的主權也是這個意思。

「主權下情況」是指，在主權機構下一級的次級自治政治體。例如北愛爾蘭是聯合王國的構成國，受到聯合王國和愛爾蘭共和國的二元主權支配。又例如聯邦的一個邦猶如自行其是的國家。再例如，非完全統和非完全獨之間的非合併屬地自由邦。

「主權池實體」的例子最主要是歐盟。「主權池」是指多個主權國家自願地透過簽署條約主動讓渡部份國家主權給共同的超國家機構，以共同體方法實行。這些機構代表了聯合主權，因而又稱聯營主權，又譯為池化主權。

歐盟的做法是，行政機構有兩個，其中一個由各成員國每國一個國家元首或政府首長共同組成，提供整體政治方向和優先事項，雖然沒有立法權，但指引立法的政策。負責法案審議和通過與否的立法機構也有兩個，其中一個由各成員國的每國一個司局長共同組成，代表各成員國的行政機構立場。因為這種架構，所以訂立的政策會在各成員國各自施行，而歐盟訂立的歐盟層級法例會在各成員國訂立為國內法。歐盟有「輔助原則」，即各成員國國會認為歐盟的介入非必要，會反對，則歐盟必須重審相關議案。

歐盟是以這種政府間組織、國際組織和聯邦制混合機制運作，保障了各成員國主權。歐盟對成員國沒有管轄權。如果一個成員國違反了歐盟法例，會面臨被罰款或撤消基金的處罰，更嚴重的可能會被暫停投票資格，都是國家層面的處罰。根據歐洲法院所說，歐盟法例不是聯邦法例，而是國際法。

「不涉及分享主權的主權池實體間同盟或不涉及分享主權的主權實體間同盟」的例子例如集體防衛的北約。而當中作為最高一層合作，會設立「中國次大陸天命管理機構」。用「中國次大陸」這個用語，為擴展至整個東亞留有餘地。

這就是這個四層面式的民主方案的名詞解說。