全民皆兵的陷阱？國家社會沒有共識，大量徵兵將導致戰略錯誤
作者：徐子軒
面對川普2.0時代可能帶來的地緣政治變局，盟國被迫提高自我防衛能力已成定局。台灣除了面臨將國防預算提升至 GDP 5%以上的國際壓力外，單純的軍備採購已不足以應對挑戰，兵役改革同樣迫在眉睫。除了延長現行役期，是否應實施「全民皆兵」或「女性義務役」，成為社會高度關注的議題。
先來了解全民皆兵的定義，最早的「普遍徵兵」 （universal military service）法案可追溯至18世紀的法國，要求所有具備服役能力的國民，都必須在平時接受訓練並在戰時投入防衛體系。普法戰爭後，德國更進一步發展出「全民武裝」 （Nation in Arms）思想，推動國家向總體戰模式轉變，並使這套模式成為各國仿效對象。
兩次世界大戰將此趨勢推向極致，戰爭不再是軍人的事，而是整個國家與社會的全面動員，義務兵役制度與全民總動員的結合達到最高峰。冷戰期間，東西陣營對峙使多國維持龐大的常備軍；但蘇聯解體後，歐洲多國因安全環境改善而削減國防預算，陸續廢除義務役，轉向專業志願役的軍隊模式。
然而，基於生存威脅或地緣環境壓力，仍有少數國家維持全民皆兵模式。最典型的例子是多次遭受阿拉伯國家聯軍攻擊的以色列。以色列國防軍（IDF）要求滿18歲的男性服役至少32個月、女性24個月 （包括猶太裔、德魯茲裔等，阿拉伯裔公民與特定族群則可免役），平時由職業軍人維持戰備，戰時則依靠龐大的預備役動員體系迅速擴充兵力。
在歐洲，一些小國透過「全面國防」（Total Defence）戰略整合軍事與民間力量，強調軍事、經濟、社會與心理面向的全方位防禦。瑞士即為代表，即便是永久中立國，也始終維持以男性義務役為核心的民兵制（militia army），並視武裝自衛為國家生存的必要條件......
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