重建西半球勢力範圍?美國2025年版《國家安全戰略》布局
作者:徐子軒
美國在11月底發布了2025年版《國家安全戰略》(NSS),不僅有別於過往歷任政府的觀點,甚至也和川普1.0時期有相當大的不同。川普2.0政府在這份文件中,摒棄了美國在冷戰後為追求全球霸權而不斷擴大承諾的方式,而是選擇在維持美國優勢的前提下,重新排序目標,透過壓倒性力量維護和平等方式,將焦點轉向保護經濟與避免人民遭受他國侵害。
進一步來說,本次的《國家安全戰略》也反映了MAGA(讓美國再次偉大)派的一貫論調:之前的歷任政府被少數精英把持,這些菁英堅信美國霸權是奠基於以規則為基礎的自由秩序,因此他們將國家利益延伸到全球議題,導致資源從國內轉移,侵蝕美國經濟。舉例來說,過去的政府推動全球化,讓美國工人面臨去工業化的窘境;美國對外的安全保證,則讓盟友得以搭便車、坐享其成。
為了反思美國在冷戰後歷任政府的空泛戰略,川普2.0的《國家安全戰略》將重點縮小到各種具體計畫,聚焦於可量化的目標。像是:強調透過美國與中國的公平貿易,可以讓美國的GDP從2025年的30兆美元,上升到2030年後的40兆美元。此外,川普2.0也放棄美國在全球戰區的過度擴張,重新界定美國核心利益,將西半球列為區域最優先事項。限於篇幅,本文將先討論此部分。
重拾門羅主義的「川普推論」
這次《國家安全戰略》重拾門羅主義(Monroe Doctrine),以「川普推論」(Trump corollary)來執行這項19世紀的外交政策。當時,美國總統門羅為了對抗歐洲干預美洲,以劃分勢力範圍的方式確立美國在西半球的主導地位。如今川普宣稱,美國將拒絕非西半球競爭者在此部署軍隊或控制戰略重要資產的能力,試圖恢復在西半球的優勢地位。
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