貿易逆差與關稅的矛盾對決：川普十大經貿政策的目標與實現困境
作者：倪世傑
就在上週，美國公佈台灣輸美關稅稅率為20%。所謂的「互惠」（其實是反互惠）關稅其實只是川普主張眾多經貿政策中的一環，川普究竟有哪些經濟政策目標？哪些目標必須先進行，才能依序達成之後的經濟政策目標？
▌川普經濟政策的十大政策目標
自2016年川普首次當選以來到今天，除了對抗中國這項地緣政治因素以外，其經貿政策大致可歸納為以下十大目標。
1. 大規模放鬆管制：取消或簡化對企業最直接、最廣泛的成本負擔，讓所有部門都能先感受到經營門檻下降；企業活力提升後，才有能力擴大投資、創造就業，也能更快配合後續的減稅與貿易政策。
2. 大幅減稅：在上述「管制成本」已下修的基礎上，減稅能進一步釋放企業與個人可支配所得，刺激資本回流與消費信心；配合放鬆管制，能形成「雙引擎」效應——企業快速擴張、勞動市場熱絡。
3. 重談／退出不利貿易協定：在減稅、放鬆管制環境下的美企在全球市場更具競爭力，美國憑藉其廣大的國內市場以及其它國家對美市場的依賴，也更有籌碼要求對手做出讓步。新協定可針對「美國製造回流」設計獎勵條款，例如提高進口汽車關稅或供應鏈在地化。
4.「製造業」回流美國：在以上三者的綜效下，帶來更有利的國內經商環境，吸引跨國企業在美國投資；帶動製造業就業，同時壓低與中國、東亞出口導向型國家的貿易逆差。
5. 推動能源獨立／擴大化石燃料生產：解除環保管制後，頁岩油、天然氣、煤炭等產業可迅速擴產，提高稅收與就業。穩定國內能源供應，也提升談判時對石油輸出國組織（OPEC）等產油國的議價能力
6. 強化邊境安全與移民管制：改革移民政策對勞動力結構的衝擊較小，在「高技術人才引進」與「非法移民管控」之間取得平衡。
7. 基礎建設大投資：放鬆管制＋減稅後累積的企業盈餘，可引導民間資本參與公建；加上聯邦預算支持，才能動工；基建改善又會反過來進一步提升經濟效率，形成良性循環。
8. 控制財政赤字／減少政府債務：待上述增長政策拉高稅基、提升 GDP 後，政府才有空間透過改革支出結構、提高效率來壓低赤字，若太早強調平衡預算，可能扼殺前面那些助長成長的刺激措施。
9. 科技、國防自主：巨額預算支持美國半導體、極地巡航艦建設，並為人工智慧、量子運算、太空科技等技術提供長期競爭平台。
10. 社會政策調整：削減福利開支、加強福利申領審查，推動社會福利體制縮水。
▌政策實施的邏輯序列
而上述經濟政策的想法，推測川普政府將會依照如下順序，進行美國經濟體制的結構調整：
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