「全球南方」世界中的印尼（下）：普拉伯沃為何向中國、俄羅斯傾斜
作者：倪世傑
▌接續上篇：〈「全球南方」世界中的印尼（上）：佐科威謹慎的小國求生策略〉
印尼普拉伯沃：多極格局下往中、俄傾斜的外交路線
與佐科威（Joko Widodo）相較，普拉伯沃（Prabowo Subianto）對中國以及俄羅斯展現更高的「熱情」。他在 2024 年 8 月曾以國防部長兼總統當選人（按：印尼總統選舉時間為2024年2月14日，但就任時間為10月20日，間隔長達八個多月）身分訪問俄羅斯，就任後的11月初立刻赴中國與習進行會晤並發表聯合聲明。2025年元月，在普丁的推薦下加入金磚國家集團，6月再次出席聖彼得堡國際經濟論壇與普丁會晤，而俄羅斯第一副總理曼圖羅夫（Denis Manturov）則在普拉伯沃任內兩次訪問印尼。
在中國方面，他先是於2024年以總統當選人的身份訪問中國並與習近平會晤，同年11月甫就任總統後立刻訪問中國進行「國是訪問」，今年5月，國務院總理李強在雅加達與普拉伯沃會晤，九三閱兵後再次與習會晤。
此外，普拉伯沃任內，中-印尼與俄-印尼關係都「邁上了新的台階」。這首先表示在納土納群島EEZ問題上。普拉伯沃和習近平在2024年11月簽署《聯合聲明》中，雙方認為確實存在「重疊海域」，雖說之後印尼眾多內閣部長出面表示印尼一貫地反對中國的十段線主權主張，但相較於佐科威時期的忽視策略，此一重大政策轉折符合鄧小平於1980年代提出的「擱置（主權）爭議、共同（資源）開發」原則，而這一套在南海議題上已經碰壁的原則，卻也因為普拉伯沃開了大門而重現生機。《聯合聲明》的另外一項突破是2025年4月在北京舉行首次中印尼「2+2」外長與防長對話會議，雙方簽署了《建立中印尼政府全面戰略對話機制的諒解備忘錄》（按：中印尼於2005年胡錦濤擔任總書記期間建立「戰略夥伴關係」，並在2013年習近平執政後提升為「全面戰略夥伴關係」），進一步強化了全面戰略夥伴關係的制度化與安全合作面向。按照中國外交部的說法，這是中國首項2+2對話機制。
除了中國以外，普拉伯沃更有意提升與俄羅斯的關係。普拉伯沃出席「聖彼得堡國際經濟論壇」時，讚揚俄羅斯與中國在「全球南方」的「領導力」，強調雅加達對「不結盟」的承諾，並表達對世界衝突和平解決的期望，尤其是在中東區域。作為全球人口最多穆斯林的國家，信仰在伊斯蘭國家的中要性不言可喻。2025年二月與四月，土耳其總統厄多安與普拉伯沃分別互訪，土耳其將出售印尼48架第五代可汗（Kaan）戰鬥機，韓國恐訂單被瓜分，立刻重新與雅加達簽署4.5代KF-21戰鬥機的合作開發協議......
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