台美對等關稅談判達成協議：15%稅率與供應鏈深化合作

2026年1月15日至16日，台灣與美國完成長達9個月的對等關稅（Reciprocal Tariff）談判，雙方宣布達成共識。美國將對台灣輸美商品的對等關稅稅率上限設為15%，且不疊加既有最惠國待遇（MFN）稅率，此一稅率與日本、韓國、歐盟等主要貿易夥伴相同，較先前實施的20%臨時稅率進一步降低。作為交換，台灣企業承諾對美國自主投資至少2500億美元，台灣政府則提供最高2500億美元的信用保證機制，以支持相關融資需求。半導體及衍生品在美國《貿易擴張法》第232條款下，取得最優惠待遇（包括全球首例零關稅配額模式），成為本次協議最大亮點之一。雙方預計數週內簽署正式「對等貿易協定」（ART），並送交台灣立法院審議。

川普政府自2025年上任後，為矯正貿易失衡，於同年4月宣布全球對等關稅政策，台灣初始稅率達32%，8月實施階段降至20%（疊加MFN稅率），對台灣傳統產業造成明顯壓力，包括工具機、水五金、機械等領域出現減班休息或訂單下滑情形。半導體先進製程雖暫獲豁免，但第232條款（國家安全關稅）的不確定性持續困擾供應鏈。

行政院副院長鄭麗君率團與美方展開密集磋商，歷經十數次赴華盛頓談判，終於在川普上任滿一週年前夕達成框架協議。行政院強調，此次稅率調整使台灣成為美國貿易逆差國中獲得的最優惠待遇之一，尤其半導體產業獲全球首例「產能投資2.5倍零關稅配額」，超出配額部分仍適用15%優惠稅率。

- 關稅調整：美國對台灣商品總體關稅不超過15%且不疊加MFN；汽車零組件、木材等第232條款項目同樣上限15%；學名藥、航空器零組件及部分天然資源適用零關稅。

- 投資承諾：台灣企業自主對美投資2500億美元（主要集中半導體與科技供應鏈），政府提供信用保證額度2500億美元（非直接財政支出，而是金融機構擔保機制）。行政院澄清，外界常將兩者相加視為「5000億美元投資」，實屬誤解，實際投資金額以企業自主部分為主。

- 後續議題：關稅與非關稅貿易障礙為「最後一哩路」，包括美國汽車、醫材、基改食品、美豬美牛等進口開放細節，將於正式協定中處理。台灣已爭取超過1000項關稅豁免項目納入承諾。

台灣官方與部分產業界視此為重大利多，認為傳統製造業競爭力可望與日韓拉平，傳產老闆直言「鬆了一大口氣」。財信傳媒董事長謝金河等分析人士指出，此舉有助台灣產業全球布局，避免被單一市場懲罰性關稅拖累。

然而，反對聲浪主要質疑投資規模過大，佔台灣GDP比例高達約25-30%（遠高於日本12.8%、韓國18.8%），恐加速產業外移與「掏空」疑慮。國民黨立法院黨團質疑2500億美元信用保證資金來源，並擔憂立院審議將成政治攻防焦點。部分評論更指出，若美國最高法院近期裁定川普對等關稅政策違憲（預計最快1月20日有結果），美方可能改依《貿易法》課徵較低稅率（如10%），屆時台灣付出高昂代價換取的15%優惠恐顯得不划算。

此次台美協議反映川普「美國優先」政策下典型的「投資換市場」邏輯：台灣以供應鏈深度嵌入美國，換取關稅穩定與戰略夥伴地位。對台灣而言，短期內有利出口競爭力提升，尤其是非半導體傳統產業可望重獲訂單成長；長期來看，則強化台美經濟綁定，降低地緣政治風險，但也帶來供應鏈過度依賴美國的結構性挑戰。

半導體獲最優惠待遇無疑是最大戰略收穫，有助維持台灣在全球先進製程的核心地位（官方預估至2036年台灣產能仍佔80%）。然而，投資承諾的龐大規模與後續市場開放壓力（尤其是農畜產品與汽車進口），恐在立法院審議階段引發朝野激烈辯論。同時，美國國內對等關稅合法性訴訟結果，將成為影響協議落實的最大變數。若判決不利川普，美方可能轉向更溫和稅制，對台灣已簽署的優惠框架構成間接衝擊。