科室统一收取回扣、集体分配的行为，依法认定为共同受贿犯罪。科室主任、主要负责人一般认定为主犯，其他参与领取、分配财物的人员，按其在犯罪中的作用追责。问题是各行各业暗通款曲一荣俱荣一损俱损的利益分配和利益输送从来都没有被执政者通过民主自由制度性解决过，在缺乏监督的情况下更多的时候都是上行下效。