被攻擊的「調停者」卡達：美國的戰略盟友，為何也是哈瑪斯海外基地？

9 月 24 日

即使是美國在中東的戰略夥伴、區域中長期擔任衝突調停者的「中立國」，似乎也難逃以色列的攻擊？

作者：李烈寬

哈瑪斯領導層駐杜哈的居住地9月9日遭以色列攻擊，此為美國商用衛星影像公司Planet Labs PBC於9月10日拍攝的前後對比照。圖／法新社

2025年9月9日，以色列對卡達首都杜哈（Doha）發動空襲，造成6人死亡。官方宣稱空襲是為了對卡達境內的哈瑪斯領導層與停火談判團隊執行「精準打擊」。卡達外交部隨即聲明譴責以色列的攻擊行為是「公然違反國際法」。以色列總理納坦雅胡（Benjamin Netanyahu）宣稱這次行動是正當合理的；哈瑪斯方面則證實有5名談判代表團成員在空襲中喪生，但組織駐杜哈的領導層都倖存，並表示以色列企圖暗殺談判團隊的行動失敗。

以色列對長久以來積極協調以哈停火的卡達國土發動攻擊，引發國際震動。多國齊聲譴責以色列此舉違反國家法、侵犯他國領土主權，將使區域局勢更加動蕩。此次不甚尋常的攻擊也不禁讓人感到疑惑——即使是美國在中東的戰略夥伴、區域中長期擔任衝突調停者的「中立國」，似乎也難逃以色列的攻擊？

▌被攻擊的「共同朋友」——長袖善舞的小國

此次攻擊事件之震撼，首先在於卡達的外交地位。眾所皆知，卡達在外交上善於避短揚長、多邊經營。一方面，卡達與伊朗、土耳其等強權盟友關係穩固，即便2017年與沙烏地為首的阿拉伯國家之間發生外交危機時仍能安然度過；另一方面，卡達也透過貿易、軍事、外交等手段，與英國、美國等西方國家保持良好關係。作為美國在中東的區域戰略盟友，卡達首都杜哈附近的烏代德空軍基地（al-Udeid Air Base）提供了英、美等國駐軍，更是美國在該區域最大的軍事基地。

與此同時，卡達王室也積極透過其資本力量塑造卡達對外的影響力。成立半島電視台（儘管曾導致卡達與沙烏地的齟齬，引發前述外交危機）、舉辦2022年世足賽、透過卡達航空（Qatar Airways）等國營資本投資世界級體育競技產業……這些都成為卡達的「軟實力」，形塑了國家在全球的形象。

卡達出色的外交手段，亦展現在其積極參與區域衝突的調解，確立了中立、「和平締造者」的角色，強化其區域領導地位。如塔利班於2021年掌權阿富汗以前，卡達就曾讓塔利班領導人長期駐紮杜哈，並從中協調塔利班與美國、阿富汗政府進行談判。

聚焦近年以色列與哈瑪斯的衝突，自2023年10月以色列對加薩展開報復性攻擊以來，卡達也一直扮演著以哈雙方多次和談的關鍵中介角色。而今年1月份達成的6週短暫停火協議，即是由卡達協同美國、埃及從中斡旋、奔走所促成......