失敗者回憶錄157：第一次，大家都不覺得怎樣

1981年《七十年代》脫離左派陣營，通過募資成立一間有限公司繼續出版。投資者之一、並負責所有法律程序的是陳爵律師。他曾被推選為我們的董事會主席。九七主權轉移後，時任終審法院首席大法官的李國能邀請他去當法官，後來他獲委任為高等法院司法常務官。大約2006年退休。

退休時，李國能在官邸為他離任設宴。因我與陳爵熟悉，也邀請了我赴宴。在座除了我之外，都是當時的法官。席間有法官問我，作為傳媒人，怎麼評價香港法院的判案。我說，香港自從主權轉移以來，政治、立法、傳媒都變了很多，許多人都認為從港英時代倒退了。但為什麼絕大多數市民，特別是居港的外國人覺得香港沒有變，還是原來生活、工作的香港呢？就是因為司法獨立沒有改變。依法、按判例、公正審案，是社會和市民安心停泊的磐石。我不知道各位有沒有受到政治干擾，但絕大多數市民的感覺是，香港的司法讓他們安心。

中英聯合聲明和基本法承諾的香港特區享有「獨立司法權和終審權」，在九七後有沒有受到政治干擾？特別是中共的干擾？我當時沒有明說，實際上輿論早就有報導，稍關心新聞的市民也知道。只是當時的香港法官們仍然努力守住司法獨立，且政治干預也還沒有那麼明目張膽罷了。

1997年主權轉移之初，即發生「小人蛇」事件。由於聯合聲明與《基本法》第24條，界定香港永久居民「在香港以外所生的中國籍子女」也享有居港權，因此當時就有不少香港人在大陸的子女偷渡來港，認為依法可取得香港居民身份。這就叫「小人蛇」。而在港英時代後期，所有非法入境者是要遣返大陸的。入境香港，必須拿中國公安單位發出的「單程往港澳通行證」。

相信中共在擬訂聯合聲明和《基本法》時思慮不周，只想到移民外國的香港人，希望吸引他們回流香港，卻沒有想到有更多香港人在大陸有子女。為補此漏洞，由中共操控的臨時立法會就匆匆通過法例，表示根據《基本法》22條，在中國各地區的人要進入香港，須在當地辦理批准手續。其後更修訂入境條例，非法入境者無論父母是否香港居民，都沒有居港權。

於是有一個年約十歲的女孩吳嘉玲，由父親做代表，向法院提出司法覆核，指入境條例違憲。跟著提出同樣司法覆核的人士增加。

終審法院於1999年1月29日裁定，香港人在內地所生子女，不論有無單程證，不論婚生或非婚生，不論出生時父或母是否已成為香港永久居民，均擁有居港權，吳嘉玲勝訴。

終審法院的判詞指，《基本法》根據中國憲法第31條制訂，是特區憲法，它賦予特區法院司法管轄權。所以，特區法院有權審核全國人大或其常委會的立法行為是否符合《基本法》的規定，倘若發現其違反《基本法》時，有權宣布此等行為無效。

以法律觀點來看，此判詞正常不過。但在中共的人治等級觀念下，卻認為是以下犯上，大逆不道。中國大陸的所謂法學專家，對香港終院大肆撻伐。作家金庸說這是孫子冒犯爺爺。我想他大慨是接近絕對權力太多，而變得頭腦也不清楚了。

香港保安局長葉劉淑儀提出，若依終院判例執行，10年內會有167萬人可從大陸移居香港。於是行政長官董建華提請人大釋法。1999年6月26日，人大常委會釋法列明，只有獲批單程證的香港永久居民在內地所生子女才享有居港權。這是全國人大常委會第一次釋法，實質上否決了香港終審法院的有關裁決。

根據《基本法》，人大常委會固然有對《基本法》的解釋權，但又指明人大授權香港特區法院對國防、外交之外的所有自治範圍的條款自行解釋。而涉及國防、外交事務的案件，也需要終審法院向人大常委提請解釋，人大才會作解釋。並且在人大作出解釋前，終審法院所作判決不受影響。

很明顯，居港權不屬於國防、外交範圍，特首雖是特區之首，也不能超越法院，更不能代替法院向人大提請釋法。第一次釋法就以違反《基本法》的程序進行。但香港多數市民都被保安局長那個不知道根據什麼統計而來的167萬人會湧來香港嚇壞了，而且覺得釋法的結果沒有影響香港原居民的權益，因而反對的聲音很少。只有香港的法律界人士群集一起，穿上黑衣，步向終審法院門前作無聲抗議。

第一次釋法的政治原因，是擔心大陸人無限制湧來香港嗎？只看日後中共不斷放人來香港就知道這不是原因了。原因是香港若根據法院按《基本法》條文判決執行，就損害了大陸公安對人民的出境審批權。而終審法院的判詞又直接有損中共老爺子的尊嚴。

主權轉移不到兩年，專權政治就開始撼動香港獨立司法了。有了第一次，就會忍不住食髓知味。接下來，就肆無忌憚地釋法，直到20年後，國安法出爐，香港百多年法治磐石徹底崩塌。

別忘了，開始時，第一次，大家都不覺得怎樣。沒有警覺，人治的惡政就這樣滋生和茁壯起來了。

（原文發佈於2022年6月10日）

《失敗者回憶錄》連載目錄（持續更新）

1. 題記
2. 闖關
3. 圈內圈外
4. 殺氣騰騰
5. 煎熬
6. 傷痛
7. 動盪時代
8. 抉擇
9. 那個時代
10. 扭曲的歷史
11. 先知
12. 自由派最後一擊
13. 我的家世
14. 淪陷區生活
15. 汪政權下的樂土
16. 淪陷區藝文
17. 父親與淪陷區話劇
18. 李伯伯的悲劇
19. 逃難
20. 愚者師經驗，智者師歷史
21. 戰後，從上海到北平
22. 古國風情
23. 燕子來時
24. 在左翼思潮下
25. 1948樹倒猢猻散
26. 豬公狗公烏龜公
27. 《蘋果》的成功與失敗
28. 怎能向一種精神道別？
29. 自由時代的終章
30. 清早走進城，看見狗咬人
31. 確立左傾價值觀
32. 「多災的信仰」
33. 最可愛的人即最可笑的人
34. 中學的青蔥歲月
35. 被理想拋棄的日子
36. 談談我的父親
37. 父親一生的輾轉掙扎
38. 父親的挫傷
39. 近親繁殖的政治傳承
40. 畢生受用的禮物
41. 文化搖籃時期
42. 情書——最早的寫作
43. 那些年我讀的書
44. 復活
45. 不可缺的篇章
46. 不可缺的篇章 之二
47. 不可缺的篇章 之三
48. 不可缺的篇章 之四
49. 不可缺的篇章 最終篇
50. 沒有最悲慘，只有更悲慘
51. 歸處何方
52. 劉賓雁的啟示
53. 徐鑄成的半篇文章
54. 五六十年代的香港人
55. 通俗文化的記憶
56. 左派的「社會化」時期
57. 伴侶的時代
58. 那些年的太平日子
59. 香港歷史的轉捩點
60. 福兮禍所伏
61. 香港輝煌時代的開始
62. 我們是甚麼人？我們往何處去？
63. 二重生活的悲哀
64. 《七十年代》創刊背景
65. 脫穎而出
66. 覺醒，誤知，連結
67. 非常有用的白痴
68. 有用則取，無用則棄（非常有用的白痴之二）
69. 中調部與潘靜安
70. 非蠢人合做蠢事
71. 接近絕對權力的亢奮
72. 無聊的極左干預
73. 從釣運到統運
74. 那年代的台灣朋友
75. 統一是否一定好？
76. 台灣問題的啟蒙
77. 推動台灣民主的特殊角色
78. 中共體制內的台籍人士
79. 踩不死的野花
80. 文革精神
81. 文革締造中國的今天
82. 極不平凡的一年
83. 批判極左思潮
84. 民主假期
85. 裂口的開始
86. 太歲頭上動土
87. 愛荷華的「中國週末」
88. 1979年與中共關係觸礁
89. 那幾年，文藝的沉思
90. 愛荷華的平和交鋒
91. 從認同到重新認識中國
92. 九七覺醒
93. 美麗島大審對我的啟示
94. 從事媒體一生的座右銘
95. 念茲在茲要記下的輝煌
96. 香港前途問題帶來的恐慌
97. 從來沒有「民主回歸」
98. 和許家屯的一次交鋒
99. 牢記至今的一段話
100. 從創辦到離開天地圖書
101. 《七十年代》和天地分道揚鑣
102. 「庚申改革」的流產
103. 中共幫我們洗脫左派色彩
104. 與徐復觀先生的兩年交往
105. 徐先生的臨終呼喚
106. 「愛國是無賴的最後防線」
107. 守護我們的心智
108. 江南案的考驗
109. 專權政治逆轉的里程碑
110. 「李匪怡」和《香港1997》
111. 一國兩制的根本問題
112. 港人治港只是誘餌
113. 「京人治港」是否較好？
114. 「基本煩」和霎眼族
115. 與勞思光的交往
116. 不受術數擺佈的勞思光
117. 在德國的訪問的感觸與認知
118. 在新加坡初識黃春明
119. 首次踏上台灣土地
120. 第一道晨光
121. 無意中成了「動亂的醞釀」
122. 獄中老人成就一名奇才
123. 六四的記憶與感受
124. 中國，一口活的「官財」
125. 我曾愛過這四十歲的女人
126. 中共高層第二代揭露的內幕
127. 內幕之外
128. 《九十年代》台灣版創刊
129. 江澤民施計過關保位
130. 我的愧疚
131. 我所認識的黎智英
132. 我所認識的黎智英（中）
133. 我所認識的黎智英（之三）
134. 我所認識的黎智英（終章）
135. 與黃永玉的交往
136. 真有「九二共識」嗎？
137. 俄羅斯歷險記
138. 一個預言，一首輓歌
139. 香港不會再有張敏儀
140. 共產黨不會再有羅孚
141. 以感激心情，告別殖民主義
142. 永遠的港督彭定康
143. 別了，無法再「複製」的英治香港
144. 董建華開頭不是這樣的
145. 回歸前的保釣鬧劇與悲劇
146. 一生事業與心路所繫
147. 余英時與《九十年代》
148. 台灣人像白痴，大陸人妙計百出
149. 告別《九十年代》
150. 休刊的社會悼詞
151. 我的作者朋友們（一）
152. 余剛、阿城和「炊煙」——我的作者朋友們（之二）
153. 數十年的幾支健筆——我的作者朋友們（之三）
154. 「錯愛香港」——我的作者朋友們（之四）
155. 九七初期的觀察與思考
156. 董建華的八萬五「嬰兒」
157. 第一次，大家都不覺得怎麼樣