停止恐懼傳播，重返常軌：從全球維安看公共運輸攻擊的應對與修復

作者：吳宗霖

世界各國針對公共運輸系統的恐怖攻擊、無差別傷害或殺人事件，皆曾制定多種官方手冊、白皮書與乘客指南，涵蓋事前預防、事發即時應對與事後復原清理等階段。這些文件代表的是從各種真實案例中擷取的經驗，例如：倫敦地鐵爆炸案（2005年，造成52死）、以色列多次公車自殺炸彈攻擊，或是911事件後美國的軌道安全強化政策等。

這些手冊與指南存在的目的就是為了在慘痛的事件後，盡可能的學習對自身有用的知識與作法，以期在未來降低類似情境的傷亡程度，並在更短時間內恢復社會系統的正常運作。

必須寫在前面的是，關於「恐怖攻擊」，在國際學理上有其嚴格的定義，不宜隨意的套用，即便是「孤狼式攻擊」等字眼，也未能更適用於我們所遭遇的一切。各國對於大眾運輸的危害事件普遍以恐怖主義攻擊類型為預想對象，目的是藉由在日常中設想最糟的情境，以便作最好的準備，但並不等於生活場景會照搬上演。再者，分類永遠是事後的工作，惡境當下，「思考定義」對自己的生存並無實益。

一、 為何軌道運輸是高風險標的？

有關公共運輸場域的緊急應變文獻，首先必須提到美國聯邦交通管理局 （FTA）於2003年發表的 《公共運輸系統安全與緊急準備規劃指南》，這是在美國在911事件後，重新關注國家關鍵基礎設施（包括鐵路、公車等公共運輸系統）易受重大危害事件（包括但不限於恐怖主義）影響的背景下編寫的。

該指南旨在幫助公共運輸系統規劃並應對重大安全威脅與緊急情況，提供實務指導，讓運輸機構更有效地規劃、更明智地支用資源，並提升公共運輸基礎設施的安全性。

這是美國公共運輸緊急事件最權威的指導文件，也是目前全球大眾運輸安全規劃普遍採用的基準，這份指南提出的一些核心建議例如：「先規劃，再支出」（Plan first, then spend）、「建立關鍵聯繫系統」、「設定訓練與預算優先」等原則，成為各國政府進行風險評估與設立緊急應變基本架構的共同語言......

全文閱讀：

停止恐懼傳播，重返常軌：從全球維安看公共運輸攻擊的應對與修復

🔔關注轉角國際，認識國際新聞🔔

更多精采好文：轉角國際官方網頁

追蹤社群 訊息不漏接：轉角FB、轉角IG

週更深度 Podcast：重磅廣播

日更新聞 Podcast：轉角Daily Podcast