公社宪章

目录

第一章　总则

第二章　政体结构

第三章　三权分立与公社职能

第四章　公社官员的产生与罢免

第五章　公民政治权利

第六章　合作社经济

第七章　赎买资本政策

第八章　禁止政党与外资的资金输送

第九章　军队国家化与党派中立

第十章　宪章修改

序言

我们，全体公社公民，怀着对自由、平等、团结与公正的坚定信念，汇聚在这部宪章的框架之下，决定共同建立一个全新的、根植于劳工意志的民主国家。这个国家不再是某些精英或中央政府的产物，而是一个由公社、公民、自治共同构成的社会，深刻回应劳工对自由、参与、平等的渴望，带领我们走出传统政体的束缚，走向一个全新的民主纪元。

历史是进步的阶梯。自巴黎公社的伟大实践开始，劳工对压迫、对不公、对专制的反抗一直没有停止。无数革命者、思想家、劳动者与民众，以他们的鲜血与智慧，推动了无数次民主的尝试与革命的奋斗。我们继承这一传统，向那些为民主与自由献身的先烈致敬。

公社国家并非一个脱离历史的空洞概念，而是对人类社会发展道路的历史性回归。在曾经的社会形态中，无论是封建专制、资产阶级共和国，还是党国体制，权力始终集中在少数人手中，劳工的声音常常被压制。我们深知，在这些体制中，劳工从未掌握自己的命运。

在历史的流转中，我们从巴黎公社的短暂辉煌，到无数工人运动与民主革命的激荡中，汲取力量与智慧。我们终于迎来一个时代，决定从根本上重建国家结构，让国家权力重新归还给真正的劳工，归还给每一位公民。

我们坚信，国家的权力，来自劳工的授权与意志，任何政府的存在和行使权力，必须经得起公民的不断监督与审查。劳工是唯一的主权来源，公社是劳工主权的具体体现。

国家的所有权力机关，无论是中央或地方，都是由公社组成，任何形式的集中化、官僚化、专制化的权力结构都是对劳工的背叛。公社作为劳工的直接代表，必须常常自我审视，常常自我净化，确保其行为不背离劳工意志。

我们承认，各级公社在行使公共权力时应保持自主性、独立性与灵活性。公社不仅是劳工的管理与服务机构，它们必须是文化、经济、社会政策的实验田与创新场，能够根据当地的历史、文化、传统与现实需求，自由发展与调整。

在这个新的公社国家体系中，我们将打破“自上而下”的集权体制，让政策从最基层开始发起与酝酿，让每一层级的公社都能够在国家总体框架下，依据其实际情况做出自主决策，最终形成“自下而上的国家治理”。这一体系中，所有决策和政令将来自于基层共识，中央权力仅限于协商与执行劳工授权的决策。

我们深知，任何社会形式的维持都依赖于其自我修正的能力与劳工的参与。公社国家的运作不仅仅依赖一纸宪章的规定，它的根基在于劳工的日常行动、在于各级公社的自治精神、在于无数公民在各自岗位上为公共利益所作的贡献。这不仅是一个国家形式的革新，它是对社会政治形态深层次的革命，是为了每一位公民自由、尊严与平等的革命。

在我们制定的宪章框架下，任何形式的垄断权力、任何形式的官僚体制，都将是我们共同的敌人。我们不满足于仅仅取得民主的外壳，而是要通过每一项政策、每一次公投、每一次公社的自我组织，保持对权力的警惕与抵制，不断确保我们的民主政体不被背离，确保它能够承载和反映每一位公民的真实意愿。

第一章　总则

第1条　本国是一个由各级公社组成的社会主义国家，公社是国家的基本组织形式，所有国家权力来源于劳工。

第2条　本国奉行劳工主权原则，公民的意志为国家的根本政治来源，所有政府行为必须服从并体现公民的意志。

第3条　本国实行去中心化的政治结构，国家的权力严格分层次地分配给地方公社，各级公社享有广泛的自治权。

第二章　政体结构

第4条　国家结构与公社构成

本国为由多级公社组成的社会主义国家，权力来源于劳工，所有决策基于劳工意志。

实行去中心化的结构，公社分为县公社、市公社、省公社、全国公社四个层级，互相独立，保持自治。

第5条　自下而上的表态机制

县公社　依据县内公民表态，若超过半数公民支持议案，县公社表态支持。对于日常议案，可根据非政府组织监督下的抽样民意调研结果表态。

市公社　依据下辖县公社表态，若超过半数县支持议案，市公社表态支持。

省公社　依据下辖市公社表态，若超过半数市支持议案，省公社表态支持。

全国公社　若超过半数省公社支持议案，国家公社表态支持。

除了“过半支持”的基本原则外，公民应有权在民选议会提出的重大政策决策中进行直接表态。当民选议会提案涉及社会重大利益、公共资源分配或劳动者权益等方面时，公民应通过公投参与决策。公投的触发机制应当严格设定。

议会提案触发　当议会提案涉及重要社会改革、公共资源配置或具有广泛社会影响的政策，公民可通过联署、请愿等方式要求议会将该议案交由公投决定。

公民提案触发　在某些特殊情况下，若公民群体认为某一政策或法律违背公共利益，可通过组织广泛联署或提交提案，要求议会对该议案进行公投。

第6条　平等参与公投

公社应确保所有的公投均能反映全体公民的意愿，且选民的参与率和参与质量应得到保障。公社应通过多种形式，如公开辩论、公众听证会、数字平台投票等方式，确保所有公民均有平等的机会参与决策。

第7条　自上而下的执行与自治拒绝权

上级公社支持的议案，需下级公社执行。若下级公社反对且其下一级政区超过三分之二反对，可拒绝执行或变通执行。

变通执行　下一级公社可根据地方需求，调整上一级议案内容，以适应本地实际情况。

第8条　弹性政策与自治保障

共识推动　政策必须通过自下而上的表态机制形成共识，确保符合各层级公社的需求。

自治保障　地方公社在遇到强烈反对时，享有拒绝执行或调整政策的权力，保障地方利益。

第三章　三权分立与公社职能

第9条　各级公社结构包括立法机关、行政机关、司法机关。各机关之间实行相互制衡与监督，确保公社行为透明、公正。

第10条　立法机关　各级公社设有独立的立法机关，负责制定和修订地方性法律、政策和法规。立法机关由公社选民选举产生，确保反映民意并保障地方自治。立法机关拥有提出议案的权利，但无表决权，立法机关不得干预行政执行。

第11条　行政机关　各级公社设有行政机关，负责执行立法机关通过的法律和政策。行政机关由公社选举产生的行政首长领导，直接向立法机关报告，且接受立法机关的监督。行政机关在执行过程中，不得改变或违反立法机关的决策。

第12条　司法机关　各级公社设有独立的司法机关，负责审理涉及本级公社的案件，确保法律公正与独立。司法机关独立于行政和立法机关，拥有独立的审判权和执行权。司法机关可以对行政或立法机关的违法行为进行审查并作出裁定。

第四章　公社官员的产生与罢免

第13条　公社官员的产生　各级公社的官员通过直接选举产生，选举方式包括但不限于普选制、选民代表制等形式。所有官员必须定期向人民报告工作，并接受人民的评议与罢免。

第14条　公社官员的罢免　任何公社官员均可通过议会提案和公民公投进行罢免。公民可以通过联署、请愿等方式，向议会提出罢免议案。议会将根据提案进行审议，并最终通过全民公投决定是否罢免。

第15条　官员任期与限制　所有公社官员的任期不得超过五年，且每一公社的官员不得连任超过两次。公社官员应当遵循公众服务的原则，始终把人民利益放在首位。

第五章　公民政治权利

第16条　基本权利

言论自由　公民有权表达自己的思想、观点和意见，且不受国家或任何个人、团体的压制。

结社与集会自由　公民有权组织或加入各类政治、社会和文化团体，并举行集会、游行、罢工等活动。

选举与被选举权　公民有权参加选举，选举自己信任的代表，并有被选举为公社官员的权利。

第17条　多党宪政

（1）国家实行多党制，各党派可以自由竞争，代表不同阶层和社会群体的利益。政党之间必须遵守宪章，公平竞争，保证公民的选举权和言论自由。

（2）各政党应通过公开的选举与立法程序参与政治决策，并确保政策由公民民主决定。

（3）政党应通过透明、和平的方式进行政治斗争，任何形式的暴力或非法手段推翻公社的行为均不被允许。

第18条　非政府组织的独立性与保障

（1）非政府组织的存在与运作受到宪章保障，任何形式的国家或政府干预不得剥夺非政府组织的独立性。

（2）非政府组织有权从事合法的社会、政治、经济活动，促进社会公益、环境保护、文化发展等领域的公共利益。

（3）非政府组织应当积极参与社会政策的倡导与改革意见的提出。在政策制定过程中，非政府组织应具有一定的发言权，并能够通过公民联署、调查研究等形式推动议会对某些议案的审议与公投。

（4）政府应当保障非政府组织的注册与运营，确保它们在不违背法律的框架内自由运作。任何对非政府组织的打压或限制必须通过公正的司法程序进行。

（5）非政府组织不得参与任何形式的党派政治活动或接受任何形式的党派资助。其资金来源应完全公开、透明，并符合相关法律规定。

第六章　合作社经济

第19条　合作社的设立与保障

（1）本国承认并保障合作社经济。各级公社应积极推动本地合作社的设立，并为其提供必要的支持和保障。

（2）合作社以劳动者为核心，成员享有平等的权利和义务。合作社管理应当实现民主决策，确保每个成员参与经营管理。

第20条　合作社基本体制

（1）工人的直接决策权　合作社保持民主决策结构，所有重大经营决策，如资金配置、劳动力分配、投资方向等，必须由成员集体决策。每个成员均有平等的投票权，决定事项应通过公开透明的投票程序进行。

（2）工人民主选举权　合作社的管理层应由工人代表选举产生，确保管理层的组成与工人利益紧密结合，且管理人员需定期向全体成员报告工作，接受监督和评议。

（3）保持合作社的独立性　合作社均不得转变为资本主义企业模式。合作社必须坚持以成员为本，确保盈利分配公平、公正，并反映所有成员的劳动价值。合作社决策应时刻关注全体成员的福祉，避免任何形式的管理层专权和劳动剥削。

第21条　同行合并与协作

（1）同行合作社的合并　各类同行业的合作社可以根据市场需求和发展状况，自主决定是否合并，以提高经营效益和竞争力。公社应通过政策支持这种合并过程，保障各方成员的利益，确保合并过程中的民主决策和公平分配。

（2）合并后的合作社在生产、资源配置和市场开发等方面可以形成更大的协作力，但始终坚持民主管理和成员平等的原则。

（3）合作社的合并不应导致集权化，而应保持其合作性和民主性，避免大规模企业化的趋势，确保劳动者在合并后的经济实体中仍然保持决策权和分配权。

第22条　不同行自治与独立运营

（1）不同行之间的自治　在不同领域或行业的合作社之间，公社应保障其自治权，允许各个行业或地区的合作社根据自身需求制定经营规则、工作制度及发展战略。

（2）各类不同行的合作社应享有自主运营、独立决策的权利，公社不得强制统一标准或干预行业内部管理，除非涉及到公共利益或社会责任的重大问题。

（3）不同行之间的合作社可以自主决定是否建立行业联盟、开展跨行业合作，但应确保这些合作符合公平、民主、合作的原则，不得造成不平等的资源分配或利益垄断。

第23条　合作社的法律保护

合作社作为经济主体，享有与其他经济单位相同的法律保护。任何形式的政府干预必须符合合作社自主运营的原则，并通过公正透明的程序进行。

第24条　合作社与国家经济规划

（1）合作社可以根据市场需求和地方实际情况，在国家的经济大框架下进行自主运营。国家会通过公共政策支持合作社的发展，确保其在公平竞争的环境中茁壮成长。

（2）国家应制定政策，鼓励合作社间的跨地区合作、技术创新和资源共享，以促进经济整体的发展和区域间的均衡发展。

第七章　赎买资本政策

第25条　赎买资本

（1）为了防止资本过度集中和垄断，本国实行赎买资本政策。公社可根据经济状况和公共利益，通过合理的手段，逐步赎买那些过度集中的企业资本，将其转化为公有制或社会化经营。

（2）赎买的过程必须遵循公正、公开和透明的原则，确保市场规则的公平性，防止资本的操控对社会资源造成不公正占有。

（3）赎买资本的资金来源应当来自于国家财政或经公民同意的社会化融资，且不得造成公社债务的过度膨胀。

（4）赎买后的企业应当纳入社会管理与民主决策体系，确保其运营与社会利益紧密结合，促进经济的公平、共享与可持续发展。

第26条　赎买资本的目标

（1）赎买的重点是自然垄断行业、基础设施、公共服务等关键领域，这些行业对国民经济和社会稳定具有重大影响。通过赎买，国家能够保障公众利益，防止资本对社会资源的控制过度。

（2）赎买资本的另一目标是减少贫富差距和劳动力的不平等，让劳工阶层在企业生产和利润分配中享有更多的话语权和利益。

第27条　资本赎买后的管理与监督

赎买后的企业将实行公社化管理，必须由合作社或劳工代表参与决策。每个被赎买企业的决策权将分配给劳工、公社代表和社会监督机构，确保企业的运营符合公共利益和社会责任。

第八章　禁止政党与外资的资金输送

第28条　政党与外资分离

（1）禁止政党与外资之间的资金输送。政党不得接受来自私人外资、企业、财团等任何形式的资助，也不得通过任何途径参与资金的输送或利益交换。

（2）政党资金必须完全来自于公民的个人捐款、公共资金和合法的募捐活动，所有资金来源应当公开透明，接受民众和独立审计机构的监督。

（3）禁止政党与外资建立任何形式的经济联系、合作或合资企业，确保政党的独立性和其政策制定的公正性。

第29条　外资对政治的影响防范

（1）为防止外资在政治上产生不正当的影响，本国建立了严格的政治献金限制。任何外资不得向政党或候选人捐赠大额资金。

（2）公民募捐　政党的资金来源仅限于公民个人的自由捐赠，捐赠金额不得超过法律规定的上限，且所有捐赠应当公开、透明，并接受独立机构的审计。

（3）设立独立的监管机构，专门负责监控政党与外资之间的资金往来，确保资金流动符合法律规定，防止任何形式的权力交换。

第30条　政党与外资利益冲突的监督

（1）利益冲突的审查　任何公职人员或政党成员，若涉及与外资利益相关的事务，必须进行严格的利益冲突审查。政党及其成员不得在执政过程中，利用职权为外资提供不当利益。

（2）透明决策　所有公社政策的制定过程必须确保透明，并严格审查是否存在通过资金输送和外资影响而偏离公共利益的情况。

（3）政党与企业的任何合作行为，必须公开且接受社会和媒体的审查与监督，确保其不会损害公共利益。

第31条　外资与公社的关系规范

（1）公社应当实施社会化管理，确保公共资源，如水、电、教育、医疗等不被外资垄断。外资的参与必须以国家利益和社会责任为基础，而非单纯追求经济效益。

（2）外资与公社之间的关系应当严格控制，公社部门不得通过特殊政策为外资集团提供过度保护，必须保障市场的公平竞争。

第九章　军队国家化与党派中立

第32条　军队的国家化

本国军队属于全体公民，服务于国家和人民，绝不受任何政党、个人或团体的控制。军队的忠诚对象是宪章、国家法治以及公民的集体意志，而非任何特定的政治力量。

本国军队的职责是保卫国家的独立、领土完整、社会稳定和人民的安全。军队不得参与或干预国内政治事务，不得支持任何政党或政治团体。

军队的组织、指挥、管理、资源配置等事项应由公社领导，并完全服从宪章和相关法律的规定，确保军队始终站在国家和人民的立场上。

第33条　党派中立

军队必须保持党派中立，不受任何政党、政治团体或个人的指使和影响。军队的指挥官和所有军人必须以国家利益和宪章为最高准则，确保军队的独立性与中立性。

任何公职人员、公社干部或党派成员不得在军队中担任职务或干预军队的运作。军队的领导应由专业军事人员组成，确保其运作的专业性和独立性。

在军队与政治的关系上，任何党派的领导人、成员或资助者均不得通过军事力量进行政治压制或推翻公社。军队必须严格遵循法律和宪章，不得通过暴力或威胁手段干预政治进程。

本国的所有军事资源和战略决策应当以公共安全为目标，而非满足某一政党的政治目的或利益。军队不得利用其资源来巩固政党的权力。

第34条　军队的监督与透明

军队管理和预算应接受立法机关的监督，军队的支出和资源配置必须定期公开，接受公民和非政府组织的审查。

军事法庭应独立运作，负责审查和处理军队成员的违法行为。任何军事人员在违背宪章或法律时，必须接受公正的司法审判。

军队改革　公社应通过立法和民选机关，定期进行军事改革，确保军队在任何时候都服务于国家的安全和人民的利益，而非任何党派或个人的私利。

第35条　军队对外行为的制约

军队的外交和对外行为，特别是参与国际冲突或军事合作，必须经过立法机关的批准。任何跨国军事行动都应经过公民讨论与民选代表的同意。

军队不得单方面进行武力干预，除非国家安全面临直接威胁。所有军事决策必须公开透明，确保军队的行为符合宪章和国际法。

第十章　宪章修改

第36条　本宪章的修改应当经过自下而上的表态机制。任何对宪章的修改提案，必须在全国公民公投后获三分之二多数确认。

第37条　本宪章一旦通过，必须由各级公社各自决定何时、如何实施。地方公社可以根据本地的实际情况，对宪章的部分条文进行适度调整，但不得违背宪章的基本原则。