台灣地位的歷史脈絡與主權現實：中華民國從(ROC,China)到(ROC,Taiwan)的演變

6 月 26 日

本文回顧台灣從日本殖民、戰後接收、國共分裂、威權統治到民主轉型的歷程，解析台灣主權歸屬的國際法爭議與事實治理現狀。強調中華人民共和國從未治理台灣，聯合國2758號決議也未處理台灣地位。隨著李登輝推動民主改革與國家認同重構，「中華民國」逐步內化為台灣的主權象徵，展現一個實質獨立國家的穩定發展。

最近中華民國 (ROC)第16任總統賴清德進行「團結國家十講」，姑且不論他的政黨立場或意識形態，倒是其中有些論述個人是認同的，因為過去也提出類似的主張或見解。

一、歷史的起點與國際背景：台灣主權歸屬的曖昧

台灣自1895年《馬關條約》割讓給日本以來，成為日本統治長達50年的殖民地。1943年抗日戰爭末期，《開羅宣言》(無正式簽字)指出戰後應將台灣「歸還中國」，此「中國」即為當時的中華民國政府，非1949年才成立的中華人民共和國。

1945年日本無條件投降後，《波茨坦公告》要求落實開羅宣言。台灣由中華民國代表同盟國在10月25日接受日軍投降，這一天被稱為台灣光復節。然而在國際法上，日本僅「交出管轄權」，台灣主權並未直接轉移。

直到1951年《舊金山和約》，日本正式放棄台灣主權，但未指明「讓渡給誰」。中華民國與日本之後簽署的《中日和約》（1952）確認中日雙方終戰，日方「承認已放棄台灣主權」，但未賦予中華民國國際承認的主權轉移地位。於是，美國與多數西方國家對台灣地位的官方立場為：未定論（undetermined status），但事實上由中華民國實際治理。

二、戰後政治與國共分裂：台灣作為中華民國的最後根據地

1949年，國共內戰結束，中華人民共和國 (PRC)於對岸建立，中華民國政府撤退來台。此時的台灣成為中華民國的最後統治領土，蔣中正政權遷台，以此維繫「中國代表權」。

在冷戰體系下，西方多國仍承認中華民國為「中國唯一合法政府」，因此中華民國不僅存在於台灣，也一度在聯合國代表全中國。這種國際政治現實，形成了「中華民國等於台灣」的事實認知基礎。

然而，1971年聯合國2758號決議通過，承認中華人民共和國為中國唯一代表，中華民國自此退出聯合國。此決議並未處理台灣主權或地位，只是「中國席次」之爭。台灣的地位仍然懸而未決，但在美國《台灣關係法》（1979）保障下，美國承諾對台灣安全予以關注，並持續視中華民國政府為台灣的事實管理者。

三、中華人民共和國從未治理過台灣：這是歷史事實

1949年中華人民共和國成立時，台灣仍由中華民國政府治理。
台灣自1945年光復以來，即未曾在中共實質控制之下。
即便中共主張擁有「台灣主權」，但從未在實際意義上行使統治權，這在國際法上稱為「無效主權主張」。

四、聯合國2758號決議並未處理台灣地位

資料來源：https://digitallibrary.un.org/record/192054?v=pdf

關於聯合國大會第2758號決議許多媒體都會提及，但是鮮少有媒體直接到聯合國的數位圖書館引用相關文件，讓大眾知道具體內容寫了什麼。

【聯合國大會第2758號決議】（1971年）內容重點：

承認「中華人民共和國政府是中國唯一合法代表」，並「驅逐蔣介石的代表」出聯合國席位。

重點是「中國在聯合國的代表權」問題，不是台灣地位問題。
決議中完全沒有提及「台灣是中華人民共和國的一部分」。
因此，聯合國2758號既未否定中華民國存在，也未承認台灣屬於中華人民共和國。

這點連美國國務院都在2022年後重新強調：「美國不支持台獨，但也不認為台灣是中國的一部分，台灣地位未定。」

五、二二八事件與威權體制：集體創傷的開端

1947年爆發的二二八事件，可視為戰後台灣人與中華民國政權間嚴重斷裂的開端。原本歡迎「祖國回來」的台灣民眾，發現接管後的政府效率低落、貪腐橫行、官民隔閡，導致不滿情緒迅速升高。

事件導火線是緝菸與民眾衝突，迅速擴大成台灣全島的民變。然而政府不僅未談判化解，反而自中國本土調派二十一師部隊登台鎮壓，展開屠殺與清鄉行動。這次事件造成上萬人失踪、死亡或被處決，是台灣集體創傷的源頭，也象徵中華民國政權在台灣的威權統治正式開始。

隨後於1949年實施戒嚴令，持續長達38年（直到1987年解嚴），並伴隨長期的白色恐怖。這段歷史反映了台灣在「國家未定、政權外來」的夾縫中，人民為了自由與身份認同所付出的代價。

六、李登輝時期「中華民國是台灣」的轉型：憲政現實與重構

1988年起，李登輝總統推動民主改革、正名運動，從威權統治走向民主國家。
雖仍沿用「中華民國」國號，但本質上是重新定位 ROC 為在台灣的主權實體。
代表性論述：「中華民國在台灣」、「台灣是主權獨立的國家，其國名叫中華民國」。
這種說法目前已成為台灣主流政治共識（不管藍綠），雖措辭略有不同，但大體一致：台灣治理者是台灣人民，與中共無關。

七、國際法角度看中華民國，台灣

根據《蒙特維多公約》四大條件（1933年國際法標準）：

此外，台灣也有屬於自己的法幣和軍隊，並且中華民國從1945年自今治權從未中斷，甚至比中華人民共和國成立的時間還有久。換言之，台灣實際上是一個主權國家（de facto state），只是缺乏廣泛正式承認（de jure state）。這也是為什麼，中華人民共和國 (PRC)很積極地拉攏中華民國 (ROC)的友邦。基於經濟體的差異，許多友邦為了自己國家利益優先也不得不低頭。