緬甸強震後的仇恨循環：軍政府與反抗軍的「賑災競賽」及戰火持續

作者：李貝欣

3月28日，一場矩規模7.7、芮氏規模8.2的大地震突襲緬甸中部實皆市（Sagaing），強震波及奈比多、曼德勒等多地，造成數千人傷亡。這場世紀災難或許成為全國團結自救的契機，卻未能平息持續4年的內戰硝煙。

事實上，強震不僅未能讓戰火止息，反而進一步揭露出更為深層的仇恨與對立。軍政府與反抗勢力分別展開賑災行動，單方面宣稱停火，爭相動員資源搶救災民，同時藉機強化自身的正當性與治理形象。在這場人道救援與政治角力交織的局勢中，救災行動迅速淪為平行治理的競逐場域。

▌平行救援：賑災與正當性競逐

震災發生後，緬甸由軍方掌權的國家管理委員會與以民族團結政府（National Unity Government, NUG）為首的反對勢力，包含若干少數民族武裝團體（Ethnic Armed Organizations, EAO），幾乎同時投入賑災工作，形成兩套平行的救援體系。軍政府一方面迅速宣布曼德勒、實皆等6個省邦進入緊急狀態，罕見地向國際發出援助請求，企圖藉此挽回日漸下滑的國際正當性。

這種突如其來的開放姿態，與過去對外部介入的高度警惕形成鮮明對比，令外界質疑軍方關注的重點究竟是人道關懷還是政治盤算。軍方可能延續2008年氣旋納吉斯天災與新冠疫情的做法，透過選擇性分配援助物資給親信與支持者以鞏固掌控，再度引發國內外對其動機的深刻懷疑。

與此同時，反對勢力則展現出截然不同的救災模式。自2021年軍事政變引發內戰以來，多支民族武裝已在各自控制區建立平行治理結構，承擔行政管理、公共服務與人道救援等職能。

此次地震波及多個戰區，反抗勢力的行政網絡迅速啟動救援，NUG也發布聲明，呼籲各地抗爭武裝停止進攻兩週，全力協助國際援助進入災區。如克倫民族聯盟等主要武裝團體動員醫療團隊與物資援助，藉此展現其責任治理能力與對民眾福祉的承擔。

由於各方勢力分別控制不同地區，這場賑災形同「雙政府」競逐。軍方與不同的地方勢力各自為政，在所轄區域內救援災民、宣傳自身善意與能力，雙方皆意圖藉賑災爭取民心與國際認可......

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