當代梵蒂岡的｢政教關係」：臺灣政府如何與教廷展開務實外交？

6 月 26 日

需要從「政教關係」與教務的角度思考：臺灣政府能多做什麼？基於與教廷外交關係的需要，臺灣可以推動什麼合作？

作者：凃京威

2021年疫情過後，我有數次到羅馬田野考察的經驗，包含拜訪我國駐教廷大使館及梵蒂岡人員。同期間，我也重回臺灣政府部門在涉外工作第一線。這些經驗讓我理解到，外交不僅是「設定國家戰略」及「如何與外國人往來」，有些時候，關鍵是政府高層的態度，以及國內跨部會協調，甚至是部會權責間的衝突調適。

外交實務工作的困難，不僅僅難在臺灣的國際處境，困難有時關乎國內，這時的外交就需要高層政治的智慧與手腕。例如，臺灣和美國的貿易協商不只是外交親善，更涉及臺美間如何就關切事項落地實施——我相信許多人明白我的意思。

在這篇文章中，我想從揣摩高層政治的視角，反思我國與教廷的外交，看看我們可以怎麼去增進與教廷的合作。以下我提出幾個觀察重點：

一、宗教自由「不等於」政教關係和諧。宗教自由只是根本和起點，政教關係需要高層的重視與經營、執行階層的溝通與協調。

二、教廷外交主要是為「促進天主教會的教務」與「平息衝突構建和平」，而「不是」國內政治及國際政治。臺灣國內僅止於知悉教廷外交的特殊性，然未深究教廷外交的特殊內涵——教廷外交與俗世外交的差異，或說梵蒂岡外交與其他中華民國邦交國的外交，是否存在本質上的差異，政府似乎沒有明確說明。